24 | 08 | 06   17:19

Диалогом года назвали СМИ интернет-конференцию президента России Владимира Путина, прошедшую 6 июля на портале «Яндекс». В течение недели на сайтах Yandex.ru b BBC граждане различных государств задавали вопросы главе РФ. Только от пользователей Яндекса поступило 156824 вопроса, за которые проголосовали 1196910 человек. За 2 часа 10 минут президент России ответил на 40 вопросов, часть которых напрямую затрагивает развитие минерально-сырьевой базы страны.

К сожалению, целый ряд вопросов, относящихся к геологической отрасли, остался за рамками конференции.

Федеральным агентством по недропользованию было рассмотрено более 11 тысяч вопросов, размещенных в разделах «Экономика и бизнес», «Наука и техника», «Энергетика и экология». Предлагаем вашему вниманию исчерпывающие ответы специалистов Роснедра на некоторые из них.

1. Дальнейшее развитие нефтегазодобычи России связано с освоением арктического шельфа. Но последняя СПБУ ("Мурманская") отдана в аренду, для работы в Персидском заливе. Теперь осваивать шельф нечем и некому. Научная и техническая база морских геологоразведочных компаний России по сравнению с другими странами (Норвегия, Вьетнам) очень слабая. На лицо отношение государства к проблемам освоения собственного шельфа. Вопрос: каковы дальнейшие планы правительства по"освоению" стратегически важного региона?

(Илья, 19 лет, Уфа).

За 25 лет в морях российской Арктики, главным образом, на северо-западных акваториях отработано 400 тыс пог. км сейсмопрофилей, пробурено более 1600 инженерно-геологических и 54 глубоких поисково-разведочных скважины, открыто 17 месторождений нефти и газа. Сегодня на полярных шельфах работает значительное количество российских организаций, в т.ч. ООО «Газфлот», Севморнефтегеофизика, Арктикморнефтегазразведка и др. На отечественных предприятиях осуществляется строительство оборудования для бурения и добычи углеводородов на морских месторождениях, в частности – ледостойкой эксплуатационной платформы и самоподъемной буровой установки «Арктическая». Все прекрасно понимают значение 100-миллиардных ресурсов нефти и газа арктического шельфа для развития отечественного ТЭКа в перспективе. Несомненно, дальнейшее изучение нефтегазового потенциала российской Арктики, освоение уже открытых и будущих месторождений, оснащение морской нефтегазовой подотрасли новейшими технологиями, оборудованием и транспортными средствами, а также развитие инфраструктуры в приморских регионах являются приоритетными направлениями деятельности государства и российских компаний.

6 июня текущего года Министром обороны С.Б. Ивановым на заседании морской Коллегии при правительстве РФ поставлена задача увеличения доли гражданской продукции – строительство судов и технических средств для освоения месторождений – в структуре производства предприятий судостроения.

Правительство РФ, в середине 2005 г. рассмотрело вопрос о повышении эффективности освоения шельфа; в настоящее время на согласовании в правительстве находится уточненный вариант «Стратегии изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа РФ на период до 2020 г.» и Комплексный план по ее реализации. Готовится к выпуску новая редакция «Закона о недрах», где значительное место отведено работам на акваториях, в первую очередь в полярных морях. Государство за федеральные средства реализует Программу региональных геофизических работ на арктических акваториях. Наконец, деятельность по строительству   промышленной прибереговой инфраструктуры находится под пристальным вниманием Счетной палаты РФ.

Мы надеемся, что объединенными усилиями техническое отставание России в освоении морских месторождений нефти и газа будет преодолено в самое ближайшее время, на основе новейших технологий развернутся широкомасштабные работы  по поискам, разведке и разработке крупных нефтегазовых объектов на арктическом шельфе.

Что касается буровой установки СПБУ «Мурманская», то она является самоподъемной и предназначена для работы на глубинах до 90 м (до 300 футов).

Буровой сезон на арктическом шельфе Российской Федерации составляет в среднем 4,5 месяца, все остальное время СПБУ «Мурманская» простаивает.

В 2005 году ФГУП «Арктикморнефтегазразведка» получило предложение на участие в конкурсе коммерческих предложений в качестве бурового подрядчика по бурению скважин на Пахтусовской площади (район Северной Земли).

Учитывая то, что межледовый период составляет 134-170 суток, производство работ в один сезон не представляется возможным, так как расчетный срок строительства скважины 174 сутки, с учетом буксировки - 189 суток и возврат буровой установки на точку технически не возможен, так как в отличии от полупогружных буровых установок, самоходные буровые установки не предназначены для повторного подхода на точку бурения, скважина должна быть пробурена и закончена за один цикл. Таким образом, в настоящее время на Арктическом шельфе РФ нет объекта, где была бы востребована СПБУ «Мурманская».

Следует отметить, что намерение сдать в аренду СПБУ «Мурманская» является вынужденной мерой, которая обусловлена следующими факторами:

- отсутствием государственного финансирования геологоразведочных работ;

- отсутствием собственных средств на строительство поисковых скважин;

- отсутствием собственных средств на круглогодичное содержание, обслуживание и ремонт, как установки, так и судов обеспечения и вспомогательного флота, включая ремонт на класс Российского морского регистра судоходства.

В сложившейся ситуации сдача установки в аренду с экипажем на короткий срок (3 года) представляется практически единственным способом решения проблемы круглогодичной эксплуатации, поддержания объекта в рабочем состоянии, сохранения уникального высококвалифицированного рабочего коллектива и пополнения собственных средств.

Дополнительно сообщаем, что в ближайшие 3 года в результате планируемых аукционов по продаже лицензионных участков дна Баренцового моря, появится большое количество недропользователей, которые должны будут провести сейсмические работы на своих участках, заказать и получить проектно-сметную документацию на строительство скважин, что будет фактически означать наличие рынка буровых работ и заказов для ФГУП «Арктикморнефтегазразведка».

К этому времени по окончанию контракта ФГУП «Арктикморнефтегазразведка» получит буровую установку, которая будет полностью сохранена, модернизирована и укомплектована квалифицированным экипажем.

 2. Каковы запасы нефти и газа на Каспии? И планирует ли Россия наращивать темпы развития нефтегазовой отрасли в этом регионе? Когда это будет происходить? Будут ли созданы новые рабочие места?

(Дворецкий Дмитрий, 24 года, Астрахань).

Каспийское море – один из самых привлекательных регионов для разработки нефтегазовых месторождений благодаря выгодному географическому положению, благоприятным природно-климатическим условиям и достаточно развитой промышленной инфраструктуре. По состоянию на 01.01.2005 г. общие извлекаемые запасы российского сектора Каспия составляют 801,9 млн.т УТ н.э. При этом запасы свободного газа более чем в 6 раз превышают извлекаемые запасы нефти. Основные работы в Каспийском море ведутся ОАО «ЛУКОЙЛ», на лицензионных участков которого уже открыто пять месторождений нефти, газа и конденсата (Ракушечное, им.Ю.Корчагина, Сарматское, 170 км и Хвалынское). В конце 2005 г. ООО «Лукойл-Нижневожскнефть» было завершено бурение поисково-разведочной скважины  на площади Ракушечная-Южная, которая выявила  две газовые и одну нефтяную высокодебитные залежи.  На акватории Каспийского моря впервые были получены  высокие дебиты нефти (Q нефти макс.=1020 м³/сут.). Месторождение названо именем В.Ю.Филановского. Данное открытие является самым значительным в России за последние 10 лет и повлияет на стратегию освоения месторождений Северного Каспия в целом. Кроме выявленных месторождений в российской части Каспия подготовлено около десятка перспективных объектов с суммарными перспективными ресурсами УВ около 1,5 млрд.т н.э.

«ЛУКОЙЛ» планирует первым ввести в эксплуатацию месторождение им.Ю.Корчагина, а в 2008 г. начать полномасштабную добычу. Сначала будут добывать только нефть. Вариантов реализации нефти несколько: от поставок на НПЗ в Волгограде до экспорта через КТК (Каспийский трубопроводный консорциум) и поставок в Иран. Основные же объемы газа будут поступать на новый Каспийский ГПЗ (место для его строительства пока не выбрано). Ожидается, что пик добычи (3,5 млн.т. нефти и 14 млрд.м³ газа) будет достигнут в 2011-12 годах. Одновременно, согласно протоколу соглашения между Россией и Казахстаном «О разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июня 1998 г.» планируется на условиях раздела продукции совместная разработка месторождений Курмангазы, находящегося под юрисдикцией Казахстана,   Центрального и Хвалынского – под юрисдикцией России. Для этого специально создана нефтяная компания «Центркаспнефтегаз» на паритетных началах с «Газпромом». Реализация данных проектов и позволит создать новые рабочие места.  

3. Скажите, каковы запасы газа и нефти у России в годах?

 (Вячеслав, 28 лет, Москва).

Промышленные запасы газа Российской федерации обеспечивают добычу газа на 60 – 90 лет

Промышленных запасов нефти, в зависимости от  уровня добычи, хватит на 35-50 лет.

4. Владимир Владимирович, добрый день! На восточные акватории много претендентов. Шеварднадзе отдал часть Берингова моря, на Курилы алчно смотрят японцы, а Сахалинский шельф раздали иностранцам под СП. В то же время «Зарубежнефть» пытается вести деятельность в «заморских» акваториях Вьетнама, Анголы, Венесуэлы, Индии и Мьянмы. Нужна ли «Зарубежнефть», если свой шельф из-под носа уплывает?

С добрыми пожеланиями, ветеран труда, почетный работник газовой промышленности, Геннадий Полоудин,

(Геннадий, 69 лет, Москва)

Что касается упомянутых   участков в Беринговом море и Курильском прогибе, то их изученность пока не достигла стадии поисков месторождений УВ. В российских водах продолжение регионального изучения  таких перспективных акваторий успешно осуществляется трестом «Дальморнефтегеофизика».

Приятно ощущать заботу ветеранов о развитии и резервах отечественного ТЭКа. Однако, с учетом изложенных обстоятельств, вопрос о правомерности деятельности ОАО «Зарубежнефть» представляется возникшим без должного основания.

5. Почему в национальных проектах отсутствует развитие геологии и разведки запасов углеводородов?

Почему не создается национальная управляющая компания – контрольных пакетов геофизических предприятий более десятка, а государство пассивно наблюдает за скупкой акций иностранцами. Доступ к нефтяной геофизике - доступ к стратегическим данным о запасах и контроль нефтяников – это в том числе и безопасность страны.

(Игорь, 31 год, г. Москва).

С такой постановкой вопроса трудно согласиться.

Создание крупной геофизической компании из десятка и более предприятий, контролируемых  государством,  дело бесперспективное и нерациональное.

Как и при Советском Союзе, на каждой крупной нефтегазоносной территории (Европейский Север, Татарстан, Западная и Восточная Сибирь и др.) работает ограниченное число специализированных геофизических предприятий, ранее государственных, теперь  -  акционерных обществ.

Они выполняют определенные объемы и виды работ (скважинная геофизика, полевая геофизика) по заказу и за счет государственных средств (региональные работы) и преимущественно за счет предприятий-недропользователей (Лукойл, Сургутнефтгаз, Роснефть и др.)

Объединять геофизические предприятия в одно крупное, которое может стать монополистом, нецелесообразно.

При выполнении объемов ГРР, намеченных в энергетической стратегии, все существующие геофизические предприятия вполне могут успешно работать на благо своей страны и коллективов этих предприятий.

Что касается участия иностранцев в акционировании и управлении геофизическими предприятиями, то это оказалось весьма полезным для наших геофизических предприятий, получивших доступ к самой передовой технике и современным технологиям. Большинство наших геофизических предприятий стали вполне конкурентноспособными,  и в сфере геологоразведки нигде не наблюдался такой прогресс по всем направлениям, как в полевой и промысловой геофизике.

Что касается запасов, то, во-первых, данных одной геофизики недостаточно, чтобы получить объективную информацию о запасах месторождений. Во-вторых, судя по решению руководителей стран G-8, принятому в Санкт-Петербурге, в скором времени данные о запасах будут открыты и перестанут быть секретом.

6. Каковы перспективы развития геологоразведочных работ на нефть и газ в Восточной Сибири? Какие шаги предпринимаются в области новых технологий использования шахтного метана, утилизации и переработки отходов обогатительных фабрик (в Кузбассе)?

 Когда и в какой мере будет обращено внимание правительства на положение в сфере прогноза и разведки новых источников минерального сырья?

(Евгений, 25 лет, г. Киселевск)

Прогнозные ресурсы нефти и газа в регионе по оценке ученых составляют около 100 млрд.т условных углеводородов, а разведанные запасы, подготовленные к освоению – около 3 млрд.т условных углеводородов.

В Планах Правительства РФ Восточная Сибирь совместно с Республикой Саха (Якутия) рассматривается как новый центр нефтегазодобычи.

Для освоения нефтяных месторождений намечено строительство магистрального нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан. Разработка крупнейшего Ковыктинского газоконденсатного месторождения позволит обеспечить природным газом основные промышленные предприятия и население региона, т.е. наиболее дешевым и экологически чистым продуктом.

Для дальнейшего укрепления сырьевой базы Правительство ежегодно увеличивает финансирование региональных ГРР на нефть и газ в регионе с целью ускорения процесса лицензирования с тем, чтобы крупные нефтегазовые компании активно продолжали поисково-разведочные работы и наращивание запасов нефти и газа.

Высокие содержания газа в угольных бассейнах, с одной стороны – причина аварий при отработке угля, а с другой – существенный резерв газового сырья для промышленности, особенно в энергодефицитных регионах. В последние годы в рамках осуществления реструктуризации угольной отрасли созданы определенные предпосылки в ускорении решения проблемы извлечения и промышленного использования метана угольных пластов, в т ч.:

- поддержана инициатива США по учреждению Международного партнерства по использованию нетрадиционных ресурсов метана (шахтный метан, метан полигонов твердых отходов, нефтяных и газовых систем);

- Министерством природных ресурсов РФ и Федеральным агентством по науке и инновациям ведутся научно-исследовательские работы в области оценки ресурсов угольного метана и создания технологий его извлечения и промышленного использования.

Исследования в области использования шахтного метана ведутся в двух направлениях – возможность реализации газовоздушных смесей с низким содержанием метана и повышение рентабельности предварительной скважинной дегазации. Так, для реализации первого направления разработаны и изготовляются газомоторные и газодизельные установки, в которых в качестве двигателей используются четырехтактные двигатели внутреннего сгорания в виде конвертированных на газ серийных дизелей, которые могут работать на концентрациях метана от 5% (АО «Русский дизель», АО «Коломенский завод и др.). Предусмотрено создание силовых установок для шахтных ТЭЦ с использованием метана откаченного из скважин, пробуренных с поверхности и из горных выработок.

Наибольший объем исследований в области повышения рентабельности предварительной скважинной дегазации ведется в Кузнецком угольном бассейне, на 8-ми площадях которого, ОАО «Промгаз» проводит опытно-промышленные исследования, с целью создания комплекса по добыче метана из нескольких десятков скважин суммарной производительностью более 30 млн. м³/год. Предварительные результаты обнадеживают.

Технологические свойства и экологическая характеристика углепромышленных отходов позволяют рассматривать их как комплексное минеральное сырье для воспроизводства минерально-сырьевой базы. В настоящее время отходы угледобывающих и углеобогатительных предприятий используются преимущественно в качестве закладочного материала и щебня для дорожного строительства и планировки поверхности. Однако уровень утилизации еще достаточно низок – не более 10% ежегодного объема отходов. Сейчас решаются задачи по расширению сферы и объемов их использования. Уже экспериментально обоснованы (ВНИГРИуголь и ряд отраслевых институтов) способы использования отходов обогащения и переработки углей в качестве компонентов буровых растворов, тампонажных смесей, минеральных пигментов и компонентов гипсовых вяжущих. Разработаны технологии переработки отходов и создания на их базе таких видов сырья как гранулированные и теплоизоляционные материалы, легкие заполнители бетона, цемент, изделия каменного литья и т.д. Доказана (ВИМС) возможность использования, в ряде случаев, угольных отвалов в качестве алюминиевого сырья. Это далеко не полный перечень возможностей переработки углепромышленных отходов.

Основная проблема, сдерживающая как использования шахтного метана, так и переработку отходов обогатительных фабрик, это организационно-правовые вопросы, которые будут решены в ближайшем будущем.

7. Почему нефть, газ … не сделать национальной собственностью? А добывающие компании и экспорт получали бы доход только за добычу и переправку. Причем по фиксированному тарифу без привязки к рыночной стоимости. Тогда бы не было проблем с ценами на внутреннем рынке. Да и неправильно, что ресурсы принадлежат каким-либо компаниям.                         

(Климов А.А., 28 лет, Новосибирск)

Согласно статье 1.2 Закона «О недрах», содержащиеся в недрах полезные ископаемые, в том числе нефть и газ, являются государственной собственностью.

Добывающие компании полезными ископаемыми не владеют, а получают за определенную плату лишь право на их поиски, разведку и разработку. Доход они получают именно так, как Вы предлагаете в своем вопросе – за добычу и транспортировку добытых нефти и газа.

Однако использовать для расчетов за поставленное углеводородное сырье фиксированные тарифы было бы неправильно. На первый взгляд от фиксированных тарифов могли бы выиграть конечные потребители, получающие бензин, дизельное топливо и другие нефтепродукты по стабильным ценам. Но следует иметь в виду, что значительная часть нефти извлекается из сильно выработанных месторождений, издержки на поддержание добычи по которым с каждым годом увеличиваются. При неизменных ценах добыча нефти на таких месторождениях станет нерентабельной и ее объем начнет снижаться. В результате в стране  возникнет дефицит нефти и нефтепродуктов.

Кстати, всеобщий дефицит продуктов и товаров в Советском Союзе существовал именно по причине фиксированных цен, не позволяющих установить баланс между спросом и предложением.

8. Как Вы относитесь к тому, что нефтяную отрасль Сахалина занимают иностранные компании, нам же - коренным жителям северного Сахалина остается работать на старых, изношенных месторождениях. Наших людей  привлекают к низкооплачиваемой работе (грузчики, уборщицы). Хотя не секрет, что первая в России нефть с шельфа Сахалина была получена нами. Пробурена уникальная скважина с большим углом отклонения. Больно смотреть, как наш остров делают сырьевым придатком. Что мы оставим нашим детям? Спасибо.

(Евгений. 30 лет, Оха)

Определяющим фактором развития нефтегазового комплекса и многих других отраслей экономики Сахалинской области в течение ближайших десятилетий будет освоение нефтегазового потенциала островного шельфа. Главная часть выявленных на сегодня морских запасов УВ-сырья начата освоением консорциумом «Эксон Нефтегаз ЛТД» и компанией «Сахалин Энерджи». По проектам Сахалин 1 и 2, которые реализуют эти компании, закончен период геологического изучения и начато создание промышленно-энергетической инфрастуктуры.

Следует подчеркнуть, что при всех недостатках Соглашений о разделе продукции, по которым ведутся эти работы, их осуществление принесло немало положительных результатов. Так, плата за пользование недрами и ряд налогов, которые перечислялись подрядчиками проектов в сахалинский бюджет, превысили 1 млрд. руб. Практически все строительные, геологоразведочные, сервисные и научно-исследовательские организации Сахалина получили контракты в названных проектах. В рамках проекта Сахалин 1 в период наиболее интенсивного строительства летом 2005 г. к работам было привлечено 8 тыс. человек. Среди сотрудников компании «Эксон Нефтегаз ЛТД» и ее подрядчиков также сотни граждан России.

Вместе с тем, в освоении сахалинских месторождений участие российских нефтяников, приобретающих бесценный опыт в условиях акваторий, несомненно, должно возрастать.

Уже сейчас наряду с иностранными компаниями на шельфе Сахалина работают ОАО НК «Роснефть-Сахалинморнефтегаз», которым осваивается Одоптинское месторождение. Ведутся активные переговоры об участии в сахалинских проектах  компании «Газпром». Представляется, что освоение нефтегазовых богатств остальной, значительно  большей по площади части шельфа о. Сахалин – участков 3-9 будет происходить при непременном и, что особенно важно, активном участии российских компаний.

9. С каждым годом Россия увеличивает экспорт углеводородного топлива, заключает новые долгосрочные контракты на поставки. Не грозит ли это в ближайшие годы экономической безопасности России и не приведет ли к дефициту топлива на внутреннем рынке? Что мы оставим потомкам?

(Макушенко С.И, 48 лет. Ставрополь).

Россия планомерно наращивает свой экспортный потенциал углеводородного топлива в соответствии с долгосрочной Энергетической Программой, рассчитанной на  многие годы вперед.

Экспорт углеводородного топлива обусловлен потребностью получения валютной выручки и структурной перестройки российской экономики для ее сбалансированного развития. Увеличение экспорта углеводородного сырья отвечает экономическим интересам России. Экономической безопасности самой России это не грозит, потому что она сама становится  мировым энергетическим гарантом. К дефициту топлива на внутреннем рынке наращивание экспорта не приведет, так как наши внутренние потребности удовлетворены полностью, а экспортные объемы исходят из невостребованной доли внутреннего потребления углеводородного топлива.

Научные организации в России работают над альтернативными  источниками обеспечения будущих поколений энергетическими ресурсами, включая использование водорода и термоядерные реакции, поэтому нам будет, что оставить потомкам.

10. Уважаемый Владимир Владимирович! Скажите, пожалуйста, есть ли в России запасы нефтеносных песков, сколько их и возможно ли извлекать из этого прибыль, как это делается в Канаде?

(Егор, 20 лет, Эдмонтон).

Россия располагает примерно 20% мировых запасов битумосодержащих пород, к которым относятся и нефтеносные пески, или битуминозных пород, и уступает в этом отношении только Канаде, на долю которой приходится примерно три четверти мировых запасов, и где расположены ряд уникальных, не имеющих аналогов в мире, месторождений, в том числе месторождение Атабаска, с запасами битума более 138 млрд. м³ (124 млрд.т).  

Самые крупные скопления битумов в России (Оленекское – 1,3 млрд. т., Силигир-Мархинское – 2,0 млрд. т.) расположены в Восточной Сибири. Эти скопления  являются объектами геологического изучения, но, принимая во внимание особенности их залегания и географическое положение, в настоящее время интерес к их промышленному освоению невелик.

Значительные скопления битуминозных пород имеются в Республике Татарстан, одном из старейших нефтедобывающих центров России с прекрасно развитой инфраструктурой и мощностями по переработке углеводородного сырья. Эти скопления битумов  являются в настоящее время объектом активного и быстро возрастающего промышленного освоения.

11. Вопросов относительно того, что запасы газа и нефти в России закончатся в обозримом будущем, Вам задано уже не мало. Однако при этом никто не акцентировал внимание, что де-факто Россия не имеет собственных промышленных урановых рудников. Вопрос к Вам, как к президенту: чем будем отапливаться в скором будущем, не имея нефти, газа и урана? Дровами и кизяками?

(Вадим, 28 лет, Харьков).

Вопрос о назревающей в перспективе топливно-энергетической напряженности по существу правомерен, но он касается всего мира в целом и России в последнюю очередь.

Многие высокоразвитые страны мира располагавшие достаточными начальными ресурсами углеводородов уже в значительной мере их выработали – США, Великобритания, Норвегия и д.р. Исчерпание запасов не возобновляемых полезных ископаемых, в их числе и энергоресурсы - процесс неизбежный, сопровождающий взрывной характер технического прогресса и демографического роста населения планеты. Действительно нужны новые источники энергии. Ученые всего мира работают в этом направлении, но пока менее успешно, чем хотелось бы.

В настоящее время Россия является мировым лидером в добыче нефти и газа, располагает она и необходимой сырьевой базой её обеспечения. По выявленным запасам нефти Россия уступает лишь Саудовской Аравии (10-12% от мировых) занимая первое место в мире по запасам газа (30%) .

Но это лидерство может быть утрачено, если не компенсировать выбывшие при добыче объемы запасов их приростами в новых месторождениях. До сих пор это условие не соблюдается, т.к. оно передоверено НК, приватизировавшим весь основной фонд запасов нефти и газа в России. Подготовленные в советские времена запасы неотвратимо убывают. Поэтому главная задача современной геологической службы России – обеспечить компенсацию выбывающих при добыче запасов их приростом. Задача не из легких, т.к. основные прогнозные ресурсы нефти и газа связаны с удаленными и технико-экономически тяжелыми территориями страны. Но главное, что такие резервы в России есть, поскольку к началу 2006 года разведано только 35% от начальных суммарных ресурсов нефти и 27% - газа.

Сложнее обстоит дело с запасами урана, поскольку его главные, ранее выявленные в бывшем СССР месторождения, перешли в собственность ббывших республик, ныне суверенных государств. Но, в пределах России уже разведываются новые урановые провинции, ведется их изучение и геолого-техническое обоснование новых объектов для разработки уранового сырья.

Начиная с 2004 года правительством РФ начато значительное и постепенно возрастающее увеличение Госбюджетных ассигнований для обеспечения поисковых работ на новые энергоресурсы в России, а также усиливается контроль за соблюдением НК принятых по лицензионным соглашениям обязательств по выявлению новых запасов нефти и газа.

12. Владимир Владимирович, как Вы считаете, насколько приоритетным и важным является вопрос освоения северных природных месторождений нефти и газа? Насколько открытыми должны быть институты управления природными ресурсами для общественности и СМИ? Огромное спасибо от всех россиян за судьбу Байкальской жемчужины!!!

(Константин, 29 лет, г. Омск.).

Освоение северных месторождений нефти и газа для государства  является очень важным и рассматривается как приоритетное чаще всего в следующих  случаях.

Во-первых, когда речь идет об освоении месторождений с целью создания  локализованных систем обеспечения углеводородным сырьем промышленных центров севера. Ярким примером такого подхода может служить добыча природного газа на Мессояхском, Соленинском и других месторождениях на севере Красноярского края для обеспечения высокоэффективным газовым топливом Норильского горно-металлургического комбината и города Норильск.

Во-вторых, при освоении крупных месторождений, таких как нефтегазовое Юрубчено-Тохомское в Красноярском крае, газовое Ковыктинское и нефтяное Верхнечонское в Иркутской области и ряда других для удовлетворения внутренних потребностей в нефти, нефтепродуктах и газовом топливе восточных регионов России.

И, наконец, в-третьих, когда предполагается добываемую нефть или газ поставлять на мировые энергетические рынки и получать значительные валютные поступления в бюджет страны. В этом плане хорошим примером могут служить перспективы добычи нефти на упомянутых и других северных восточносибирских месторождениях и подача её по строящемуся нефтепроводу «Восточная Сибирь – Тихий океан»  на привлекательные нефтяные рынки Китая, Японии, Республики Корея и других стран Северо-Восточной  Азии, цены на которых значительно выше, чем на европейском и североамериканском рынках.

Открытость институтов  управления природными ресурсами для общественности и СМИ должны быть в пределах существующего законодательства.

13. Скажите, как такое может быть: недра земли Русской принадлежат государству, и это самое государство вынуждено эти недра покупать у частных компаний, совершенно не влияя на цену? В частности, нефть. Просто смешно, приезжая на заправку раз в 2-3 дня, видеть новый ценник.

(Сергей, 31 год, Брянск).

Вы правы, по Конституции земля и недра находятся в собственности государства, и оно может  предоставлять частным компаниям только временные права пользования ими на условиях, определенных законом. Например, законом «О недрах» для недропользователей, ведущих поиск, разведку и добычу нефти.

Что касается практики «покупки недр» у частных компаний, то такой практики в нашей стане не существует. Цена на энергоносители, в частности на нефть, формируется под воздействием рыночных отношений и складывается из многих факторов, включая и затратную часть – себестоимость, а также ожидаемую прибыль. Меняющиеся ценники на автозаправках – инициатива  частных компаний. Государство с рыночной экономикой не вправе устанавливать цены или их ограничивать. Задача государственных органов - выработка механизма, регулирующего процесс роста внутренних цен, для сбалансированного спроса и предложения внутри страны.

Цены на топливо со вступлением России в «ВТО» должны в перспективе выравняться с общемировыми, искусственное их сдерживание является тормозом дальнейшего  экономического развития.

14. В настоящее время в России добыча полезных ископаемых осуществляется в основном крупнейшими интегрированными структурами. В то же время на Западе добычей на низкодебитных скважинах занимаются субъекты малого предпринимательства. Предполагается ли в России привлечение субъектов малого предпринимательства в сферу добычи ПИ на низкодебитных скважинах? Заранее благодарен.

(Ким Анатолий Хакнокович, 40 лет, Ханты-Мансийск).

В России в отличие от США и стран Западной Европы пока еще имеется возможность основной объем добычи нефти и газа сосредоточить на  крупных и крупнейших месторождениях. Вместе с тем, актуальность проблемы эксплуатации низкодебитных скважин с каждым годом будет повышаться.

В ее решении, несомненно, следует использовать мировой опыт и в первую очередь США, где  основной объем добычи нефти ведется из малодебитных скважин.

В основе стимулирования добычи из малодебитных скважин, несомненно, должны находиться налоговые льготы. Но для того, чтобы их ввести, необходимо наладить строгий учет добываемой нефти из каждой скважины.

15. Как Вы думаете, не пора ли активизировать сдачу в долгосрочную аренду иностранному капиталу наших огромных энергетических и др. природных ресурсов: добычу нефти и газа и др. полезных ископаемых. Как бы не остаться со своими нескончаемыми ресурсами лет через 20-30 в гордом одиночестве, как сейчас происходит с угольными шахтами.

(Олег Васильевич, 45 лет, г. Куйбышев).

Активизировать сдачу в долгосрочную аренду иностранному капиталу наши энергетические и другие природные ресурсы (нефть, газ и др.) не имеет смысла. Наша нефтегазовая промышленность в целом развивается успешно и вносит основной вклад в пополнение бюджета страны.

Другое дело - привлекать иностранных клиентов для разработки труднодоступных месторождений на арктическом шельфе или находящихся на больших глубинах, в сложных горно-геологических условиях. В этом случае приток иностранного капитала будет сопровождаться привлечением новых технологий, которые позволят ввести ранее технически недоступные для разработки группы энергетических ресурсов в промышленный оборот.

16. Уважаемый Господин Президент! Приятно ощущать медленное оздоровление экономики, но насколько хватит полезных природных ресурсов в недрах нашей богатой страны? С уважением,

(Олег, 36 лет, Москва).

О нефти и газе:

После распада СССР примерно 90% ресурсов нефти и газа осталось в России. Это относится и к разведанным запасам, которые являются минерально-сырьевой базой нефтяной и газовой промышленности на ближайшую перспективу (10-15 лет).

Нефть

Промышленные запасы нефти в России составляют примерно 10% от мировых (здесь приоритет имеют страны ОПЕК, прежде всего Саудовская Аравия).

В последнее время обеспеченность добычи запасами определяется показателем кратности запасов: для этого нужно поделить оценку текущих запасов на текущую добычу. Если проделать этот расчет – обеспеченность нашей нефтяной промышленности запасами нефти -50 лет.

Но не надо впадать в эйфорию: кратность запасов весьма лукавый показатель.

Анализ ситуации в нефтяной промышленности России показывает, что возможности ее поступательного развития за счет ранее введенных в разработку месторождений близки к исчерпанию: запасы месторождений истощаются (за годы перестройки текущие запасы нефти России сократились на 3.0 млрд.т), в текущих запасах растет доля трудноизвлекаемых (сейчас около 60%), основные фонды изнашиваются (износ порядка 50%), кардинальных изменений в инвестиционной сфере не наблюдается.

Без восполнения МСБ за счет геологоразведочных работ, без ввода новых месторождений в разработку добыча УВ будет падать.

Пока рост добычи идет лишь за счет внедрения инновационных технологий разработки месторождений, находящихся в освоении: гидроразрыва, закачки рабочих агентов, бурения дополнительных стволов скважин, в т.ч. горизонтальных, использования тепловых методов и т.д.

И резерв здесь огромен. В странах, где используются передовые технологии разработки, коэффициенты извлечения нефти (КИН) достигают 50% и более. У нас средний по России – 0.36, по Западной Сибири – 0.32. Отсюда, только за счет увеличения КИН, промышленные запасы нефти на уже открытых месторождениях можно увеличить минимум на 10 млрд.т., а с учетом предварительно оцененных запасов еще на 5 млрд.т. Правда, внедрение новых технологий - это новые инвестиции в разработку, а, следовательно, рост себестоимости добычи. Отсюда, необходимо продумать гибкую налоговую систему.

Кроме этого, у нас есть еще огромные территории и акватории, практически не затронутые освоением УВ ресурсов. Это – Восточная Сибирь (в т.ч. Саха), акватории северных, дальневосточных и южных морей России.

Будущее нефтяной промышленности будет зависеть в первую очередь от объемов инвестиций в геологоразведочные работы и добычу, т.к. потенциальные ресурсы нефти у нас огромны.

Газ.

Росссия обладает колоссальными ресурсами природного газа – 236 трлн.куб.м. Их разведанность ниже 30%. Текущие разведанные запасы газа промышленных категорий, если не считать запасы попутного газа (растворенного в нефти), - 47.8 трлн.куб.м. Добыча газа в 2005г составила 640.1 млрд.куб.м.( вместе с растворенным).

К сожалению, газовые гиганты: месторождения Уренгой, Ямбург, Медвежье, Оренбургское вступили в падающую стадию добычи и для ее поддержания нужен интенсивный ввод в разработку новых месторождений.

Минерально-сырьевая база Надым-Пур-Тазовского региона позволяет поддержать достигнутые уровни добычи газа лишь до 2010 года.

Для поддержания и наращивания добычи резервы (в виде запасов уже разведанных месторождений) есть: это месторождения Ямала с запасами порядка 10 трл.куб.м, Ковыктинское и Чаяндинское месторождения Восточной Сибири, месторождения Баренцева (Штокмановское и др.), Охотского (уже действующие проекты «Сахалин –1, 2»), Каспийского морей и др.

Дело за инфраструктурой и инвестициями.

17. Как известно, запасы полезных ископаемых не бесконечны, а Россия, кажется, не замораживает ни одно их месторождение (особенно это касается нефти), как например это делают в Америке. Не планируется ли в ближайшем будущем все же «замораживать» месторождения, хотя бы из стратегических соображений?

(Ирина, Москва).

Сегодня, это положение исправляется и, прежде всего на основе совершенствования законодательной базы по обеспечению подготовки законодательств рационального их освоения (сбережения) и консервации в фонде государственного резерва нефти и газа. В частности, в новой редакции ФЗ «О недрах» (08.2005г.) подготовленного в МПР РФ, предусмотрена статья 19 – формирование государственного резерва (федерального фонда) месторождений нефти и газа. Согласно этой статье:

- в основе федерального фонда могут быть только вновь выявленные месторождения и продуктивные участки, не подлежащие лицензированию, что связано с необходимостью соблюдения ранее принятых законодательных актов охраняющих права недропользователей и обеспечивающих поддержание инвестиционного климата в России;

- в дополнение к уже действующему закону вводится ограничения доступа к освоению месторождений нефти и газа юридическими лицам, контролируемым иностранными структурами (инвестициями).

Кроме того, конкретизированы параметры месторождений, подлежащих включению в госфонд по запасам и качеству, а также подтверждена их принадлежность к нераспределенному фонду.

Ведутся работы по обоснованию перечня месторождений нефти и газа, которые предполагается ввести в фонд госрезерва.

18. Господин Президент, мне кажется, добывающие отрасли, недра земли, должны принадлежать государству. Какая Ваша точка зрения на эти проблемы и как Вы собираетесь дальше действовать в этом направлении?

(Язев, 45 лет, Москва).

19. Владимир Владимирович! Не считаете ли необходимым восстановить гос. монополию на добычу золота и алмазов, как это практиковалось в СССР ?

(Галкин Николай, 30 лет, Москва).

20. В нашей стране большие природные ресурсы.  Почему мы их в полном размере не используем, а используем импортируемые, которые слишком дорогие?

(Ирина, 16 лет, Тула).

21. Уважаемый Владимир Владимирович! Благополучие нашей страны во многом зависит от объема воспроизводства МСБ. В последние 2 года много говорят об усилении геологоразведочных работ, но конкретных действий и результатов нет. Как Вы относитесь к сосредоточению ГРР на виды сырья в отдельном Госкомитете, созданию в Федеральных округах мощных Геологоразведочных экспедиций, а требуемые затраты -выделить в бюджете страны отдельной строкой?

(Доктор г-м. наук Заири Намик Манафович, 62 года, Москва).

22. Скажите, пожалуйста, почему национальные богатства, к которым относятся нефть, газ и другие природные ресурсы, в большинстве своем находятся не в руках государства? Вследствие чего средства от их реализации в основном идут в руки "олигархов". Это также оборачивается ростом цен на внутреннем рынке страны, что явно не обосновано и вызывает неминуемое удорожание жизни и еще большее расслоение общества. Планируете ли Вы предпринимать какие-нибудь меры по этому поводу?

( Ростов, Олег, 24 года).

23. Не считаете ли Вы необходимым добиться введения государственной монополии на добычу полезных ископаемых?

(Ольга, к.э.н., 38 лет, Санкт-Петербург).

24. Владимир Владимирович, добрый день! По всему миру считается неприемлемой передача в руки частного капитала природных ресурсов страны, в связи с этим возник вопрос. Будет ли в стране произведена деприватизация природных ресурсов, таких как - нефть, газ, полезные ископаемые?

(Алексей Громов, 44 года, Орел).

В соответствии с действующим законодательством недра в границах территории Российской Федерации, включая содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Процесс предоставления прав пользования недрами условно можно разделить на два этапа:

первый – предоставление прав пользования недрами по результатам проведения конкурса на размещение государственного заказа на выполнение геологоразведочных работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета. Под геологоразведочными работами подразумеваются работы по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, Арктики и Антарктики. Итогом проведения указанных геологоразведочных работ является локализация подготовленных к освоению участков недр с оцененным ресурсным потенциалом;

второй - предоставление прав пользования недрами по результатам торгов - преимущественно аукциона или конкурса (лицензирование пользования недрами) на проведение разведочных и добычных работ, осуществляемых за счет недропользователя.

Участки недр для добычи полезных ископаемых передаются недропользователям во временное пользование (на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр) по результатам конкурса или аукциона.

В соответствии с законодательством Российской Федерации все недропользователи платят налог за добычу полезных ископаемых (НДПИ).

В декабре 2003 года в Российской Федерации Федеральным законом от 23.12.2003 № 184-ФЗ образован Стабилизационный фонд, который формируется, главным образом, за счет доходов федерального бюджета, образуемых расчетным путем за счет превышения цены на нефть над базовой ценой. Средства Стабилизационного фонда могут использоваться в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой, а также на иные цели в случае, если накопленный объем средств Стабилизационного фонда превышает 500 млрд. рублей.

Порядок использования Стабилизационного фонда определяется Правительством Российской Федерации. Объемы использования средств Стабилизационного фонда определяются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

По состоянию на конец июня 2006 года объем Стабилизационного фонда превысил  2 трлн. руб.

С принятием в Российской Федерации Закона "О недрах" стратегическим направлением в недропользовании стало ограничение роли государства как производителя и увеличение его роли как регулятора недропользованием. Необходимость больших капиталовложений в горнодобывающую промышленность и повышенный риск этих вложений объективно обусловили изменение позиции государства.

Таким образом, в настоящее время освоение месторождений осуществляется за счет недропользователей, что позволяет при относительно небольших затратах государства на проведение геологоразведочных работ получать весьма значительные поступления в бюджетную систему. Возврат к государственной монополии на добычу полезных ископаемых экономически нецелесообразен.

Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также федеральным органом управления государственным фондом недр и органами государственного горного надзора.

Проводимая в настоящее время административная реформа, разделила функции профильных органов государственной власти следующим образом:

Министерство природных ресурсов Российской Федерации осуществляет выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов.

Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляет Росприроднадзор и Ростехнадзор.

Об использовании недр России можно судить по следующим цифрам: минерально-сырьевой комплекс Российской Федерации обеспечивает более половины ВВП и доходов федерального бюджета страны. Доля России в мировой добыче нефти составляет 13%, газа и никеля – 25%, алмазов – 30%, платины – 17%, палладия – 50%, золота – 8%; экспорт этих полезных ископаемых обеспечивает более 70% валютных поступлений в Россию. Импортируются только дефицитные виды минерального сырья, отсутствующие в Российской Федерации, либо нерентабельные к разработке.

На выявление ресурсной базы, в том числе и дефицитных видов полезных ископаемых, государство ежегодно увеличивает расходы, расходы федерального бюджета на геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы с 2004 года по 2006 год возросли втрое. В бюджете страны расходы на геологоразведочные работы выделены отдельной строкой.

25. Уважаемый Господин Президент. Приятно ощущать медленное оздоровление экономики, но насколько хватит полезных природных ресурсов в недрах нашей богатой страны? С уважением,

(Олег, 36 лет, Москва).

26. Уважаемый Владимир Владимирович!  Как известно, запасы полезных ископаемых не бесконечны, а Россия кажется не замораживает ни одно их месторождение (особенно это касается нефти), как например это делают в Америке. Не планируется ли в ближайшем будущем все же "замораживать" месторождения, хотя бы из стратегических соображений.

(Ирина, Москва).

Вопрос об исчерпании полезных ископаемых в недрах России не стоит, т.к. с развитием геологической науки, новых технологий извлечения и переработки полезных ископаемых (увеличение глубины добычи, вовлечение в переработку новых и бедных руд, новых площадей их отработки, в том числе в акваториях шельфа и Мирового океана), а также с учетом переработки вторичного сырья и отходов производства, – система жизнедеятельности нашей территории и Земли в целом стабильна до момента угасания Солнца.

27. Уважаемый Владимир Владимирович! Скажите, какие сегодня существуют перспективы разработки Эльгинского месторождения угля в Якутии? Эльга - проект международного масштаба и значения, и запасы угля на Эльге обеспечат работой регион на несколько десятков лет вперед! Так почему же Эльга никак не может сдвинуться с мертвой точки?

(Наталья Лопатина, журналист, 32 года, Москва).

Разработка, добыча практически всех видов полезных ископаемых – это сфера деятельности частных компаний-недропользователей. Право на разработку Эльгинского угольного месторождения тоже принадлежит частной компании. Основной камень преткновения – удаленность и отсутствие железной дороги. В настоящее время прорабатываются пути решения этой проблемы – ведется поиск инвесторов для привлечения капитала под строительство железной дороги на месторождение.

28. Как известно, запасы коксующихся углей, особенно ценных марок 2Ж, КЖ с малым содержанием серы (до 2%), в основном сосредоточены в Печорском угольном бассейне. Для выработки 1 т стали высокого качества необходимо примерно 0,4 т угля указанных марок. Будет ли обеспечено развитие Воркутинского угольного района с целью увеличения добычи, достигнутой в 80-е годы (20 млн.т. угля в год). Имеющаяся инфраструктура, людские ресурсы, инженерно-технический потенциал г.Воркуты позволяют это сделать.

(Замш Александр Петрович, 51 год, Воркута).

Запасы коксующихся углей особо ценных марок, в том числе и малосернистых, есть не только в Печорском угольном бассейне – это и Кузбасс, и Южная Якутия и Улугхемский угольный бассейн, и др. Увеличение добычи коксующихся углей, используемых в металлургической промышленности, диктуется, прежде всего, ростом производства металлов. Коксующиеся угли из Воркуты используются, в основном, на Череповецком и Липецком металлургическом комбинатах, а значит и спрос на воркутинские угли зависит от развития и успешной работы металлургов и от мирового спроса на виды металлов и изделия из них.

29. Проживаю в местности, где сосредоточено почти 85% запасов слюды самого высокого качества - "Мусковит". А также огромные запасы керамики для производства самого высококачественного фарфора, золото и многое другое. После фактического закрытия градообразующего предприятия ордена "Ленина", ордена "Октябрьской революции" ГОКа "Мамслюда" - население осталось фактически не у дел. Неужели России выгодней покупать слюду у Индии, а уже работающую собственную инфраструктуру по добыче слюды похоронить?

(Андрей Павлович, 50 лет, п.г.т. Мама).

В связи с резким падением спроса на слюду-мусковит в начале 90-х годов ГОК «Мамслюда» вынужден был сократить объемы добычи слюды в десятки раз, в результате чего и стало невыгодным поддерживать в рабочем состоянии всю производственную инфраструктуру. В тоже время отказываться от импортных поставок слюды нецелесообразно по причине несопоставимости мамской и индийской слюды по качеству – отечественные месторождения бедны так называемым «телевизионным» мусковитом, пока незаменимым в производстве ответственных изделий оборонной отрасли.

Расчеты показывают, что выгоднее покупать дефицитную у нас высокосортную слюду, чем дотировать ГОК. Удаленность же комбината от заводов–потребителей и отсутствие наземной транспортной инфраструктуры делают невыгодным разработку жил Мамско-Чуйского района на кварцевое и полевошпатовое сырье.

30. Мой вопрос касается не только моего бизнеса, но и общего ведения дел в нашей стране. Мы занимаемся производством поляризационной оптики из исландского шпата. Сырье это добывалось еще во времена СССР, в поселке Тур Красноярского края. Месторождения эти уникальные и не имеют аналогов в мире. Но уже более 15 лет все находится в запустении, кадры утрачены, а вместо шпата "разрабатывают" уголь, в данной местности он золотой. Материал закупаем за рубежом. Доколе это будет продолжаться?

(Игорь Витальевич, 39 лет, Москва).

В настоящее время потребность отечественной промышленности в исландском шпате-сырце составляет первые сотни килограммов в год и полностью удовлетворяется недропользователем ФГУП «Шпат». Обеспеченность потребителей запасами исландского шпата шести разрабатываемых месторождений по уровню максимальной добычи, достигнутой в 80-х годах, составляет 15 лет, а по сложившемуся после 1991г. уровню добычи - сотни лет. Учитывая вышеизложенное, дальнейшее наращивание сырьевой базы исландского шпата нецелесообразно. Если Вас действительно волнует судьба данного предприятия, а не устраивают цены требуемого Вам сырья, рекомендуем покупать сырье у отечественного производителя.

31. Здравствуйте Владимир Владимирович! Уже полгода ищем инвесторов для разработки камнецветных карьеров по добыче лабродорита, нефрита, гранита и т.п. Хотелось услышать, есть ли специальные программы по развитию данной отрасли? На сегодняшний день на рынке России преобладает импортный камень (Италия, Китай, Украина и т.д.). Россия богатая недрами страна!... Но, увы, состояние дел в данной отрасли оставляют желать лучшего. 

(Александр Нилов, 30 лет, Улан-Удэ).

По запасам и многообразию цветного и облицовочного камня Россия занимает в мире ведущие позиции. К сожалению, декоративные свойства камня не в полной мере удовлетворяют потребности промышленности строительных материалов и, в первую очередь, заказчиков строительства элитных зданий, что вызывает необходимость частичного импорта изделий и заготовок из редких камней. Учитывая это, геологоразведочные организации Роснедра продолжают выполнять работы по выявлению новых месторождений высокодекоративного камня. По нефриту ситуация обратная – из ежегодно добываемого нефрита-сырца в объеме 400-500 т только первые тонны реализуются внутри страны, а остальная масса экспортируется. 

32. Владимир Владимирович, хочу спросить про добычу изумрудов - почему прекращена добыча, все разграблено, ведь изумруды это национальное достояние страны?

(Вячеслав, 27 лет, Санкт-Петербург).

33. Уважаемый Владимир Владимирович! Вопрос об уникальном месторождении изумрудов пос. Малышева Свердловской обл. - с одной стороны, заброшенность и соцпроблемы и отсутствие действий со стороны государства, с другой - уголовная ответственность за нелегальную добычу и криминализация этого сектора. Планируется ли предпринять какие-либо меры законодательного, эконом. характера для легализации работы в этом секторе и соответственно в экономическом развитии данных территорий?

(Сорокин Роман Евгеньевич, 34 года, Екатеринбург).

34. Недавно по центральному телевидению была передача о самых богатых в мире месторождениях изумрудов в Свердловской области и о тех безобразиях и бесхозяйственности, которые там творятся. Вопрос: неужели государству безразлична судьба национальных богатств?

(Виктор, 57 лет, Москва).

Практически все разведанные запасы российских изумрудов сосредоточены на одном из крупнейших в мире Малышевском месторождении (около 94 % запасов).  Россия на протяжении трех веков славилась цветными камнями и, в первую очередь, уральскими изумрудами, александритами, сапфирами, забайкальскими топазами. В XIX веке добыча драгоценных цветных камней на Урале давала существенный доход в государственную казну. К сожалению, системный кризис в нашей стране во второй половине 80-х и 90-е годы прошлого века привел фактически к полному разрушению отрасли по добыче цветных камней. Единственный сохранившийся в России к настоящему времени рудник по добыче цветных камней на Малышевском  изумрудо-бериллиевом месторождении все эти годы занимался переработкой отходов изумрудоизвлекательного производства скопившихся за 1,5 столетия отработки этого месторождения.

За последние годы там процветал полукриминальный «бизнесс» по добыче и реализации изумрудов, александритов и других драгоценных камней.

В 2005 году ситуация на Малышевском месторождении начала принципиально меняться. На восстановление подземного комплекса рудника недропользователем затрачено более 100 млн. рублей. При этом, после более чем 10 лет консервации в октябре 2006 года планируется возобновить подземную добычу. Начала меняться ситуация по криминальному обороту цветных камней в Свердловской области.

На ее территории расположено еще несколько месторождений изумрудов. До конца 2006 года Федеральное агентство по недропользованию планирует объявить аукционы на право пользования недрами по трем из них.

Принимаемые за последнее время федеральными и местными органами исполнительной власти мероприятия дали положительные изменения в ситуации с российскими изумрудами.

В настоящее время рассматриваются поправки в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Предполагаемое реформирование в плане либерализации рынка драгоценных камней, должно положительно сказаться и на развитии добычи этих камней.

35. Господин Президент! В 90-х г. выявил признаки месторождения "пирит-марказит". Зарегистрировал заявку как первооткрыватель. На этом дело стало. Я далек от геологии и бизнеса. Важно ли то, что я нашел? Нужно ли это для экономики России?

Месторождения серно-колчеданных руд, в том числе пирит-марказитовых, в настоящее время самостоятельного промышленного интереса не представляют.

36. Здравствуйте, а почему Колымское золото не нужно государству Российскому?

(Разведчик, 30 лет, Литва).

«Колымское золото» по-прежнему востребовано. Добыча золота в Магаданской области составляет порядка 12% от общероссийской. Наряду с отработкой россыпей золота, в последние годы в отработку все больше вовлекаются месторождения коренного золота. В перспективе ближайших 10 лет предполагается удвоение объемов добычи.

37. Почему в важнейшей отрасли, как геология, происходит черт знает что? К примеру, зачем заниматься пересчетом бокситов, тратя на эту ненужную работу кучу денег, когда России нужен, к примеру, молибден (оборонная промышленность ) и тому подобные п.и. ? Может, нами руководят безграмотные люди или грамотные шпионы?

(Роман, 26 лет, Москва).

38. Какова государственная политика в области поддержки развития горнодобывающей промышленности и металлургии, в частности оловянная подотрасль? 

(Александр, 40 лет, Новосибирск).

Проведение работ по геологическому изучению участков недр территории Российской Федерации и ее континентального шельфа за счет государственных средств осуществляется в соответствии с ежегодно формируемыми программами геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы.

Ежегодной программой предусмотрено воспроизводство минерально-сырьевой базы практически всех видов сырья, имеющих промышленное значение, в том числе олова. В то же время в соответствии с существующими регламентирующими документами в стране ежегодно ведется полный статистический учет (государственный баланс) имеющегося минерального сырья (в том числе бокситов и молибдена).

Именно при составлении указанных программ определяются основные приоритеты и направления геологического изучения по различным видам полезных ископаемых, в том числе и остродефицитным, исходя из экономических и оборонных потребностей Российской Федерации.

Так, в частности, пристальное внимание в последние годы на государственном уровне уделяется проведению геологоразведочных работ за счет государственных средств по поискам месторождений урановых руд,  других стратегических полезных ископаемых.

Нельзя также не отметить, что государственное финансирование геологоразведочной отрасли составляет порядка 10 процентов от общего объема средств, выделяемых на проведение геологоразведочных работ.

В этой связи геологическое изучение дефицитных полезных ископаемых, на которые указывает автор обращения, может быть восполнено и в результате привлечения частных инвестиций. 

39. Горнодобывающая промышленность на Дальнем Востоке по сути консервативна, она отворачивается от всего нового, предлагаемого наукой, продолжая хищнически перелопачивать миллионы кубометров песка и руды, оставляя в своих отвалах до 60% от исходного содержания ценного компонента. Будут ли применяться какие-либо меры по рациональному использованию минеральных ресурсов?

(Владимир, 23 года, Хабаровск).

Федеральное агентство по недропользованию в процессе проведения государственной экспертизы запасов и проектов разработки месторождений твердых полезных ископаемых уделяет большое внимание вопросам рационального и комплексного использования минерального сырья. Минимальное извлечение основных полезных компонентов составляет не менее 70%.

40. Владимир Владимирович, здравствуйте! Мой вопрос: я знаю (была большая передача по ТВ), что существует контракт с США, по которому Россия продает 50 тонн атомного топлива для энергетики США. По оценке наших специалистов, продажа такого объема топлива лишит Россию стратегического запаса на ближайшие 30 лет. Топливо стоит очень дорого, а продается за бесценок. Воспроизводство не гарантировано, так как нет руды. Что Вы думаете по этому поводу? Иран нам поможет?

(Семенова Мария, 30 лет, Москва).

41. Что планируется сделать для усовершенствования технологий разведки и добычи полезных ископаемых? Будут ли созданы условия для обучения специалистов, скажем, технологии направленного бурения. Необходимы полигоны для практики и опробования новых технологий и технических средств. Проблема качественной разведки недр стоит остро. Для решения этой проблемы нужны финансовые вложения со стороны государства.

(Павел, 22 года, Санкт-Петербург).

В Российской Федерации в последние годы все шире внедряются новые технологии как в добыче и переработке руд, так и при проведении геологоразведочных работ.

Широкое развитие получили технологии кучного выщелачивания золота, впервые в Российской Федерации внедрены технологии бактериальной переработки золотых труднообогатимых руд. Созданы предприятия по подземному выщелачиванию урана, золота, меди. Широко используется высокопроизводительная техника - как при разведке, так и при добыче руд. Все эти вопросы решаются за счет недропользователей. Из средств федерального бюджета финансируется проведение научно-исследовательских работ, определяющих развитие геологического и добывающего секторов экономики.

42. Каковы приоритеты геологии в России и темпы развития в этой области?

(Михаил. 27 лет).

Главными приоритетами являются  наращивание геологической изученности территории страны современными съемками, обеспечение геополитических интересов страны в Мировом океане и на континентальном шельфе, обеспечение расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы России.

43. Как видится развитие фундаментальной науки? Ее финансирование? Возможность поддержки государством? Приоритеты научных направлений? В частности, развитие геологии и разведки недр?

(Всеволод М,32 года, Санкт-Петербург).

Развитие фундаментальной науки всегда являлось прерогативой государства. На ближайшую перспективу предлагается увеличить объемы финансирования на это направление в 2,5-3 раза по отношению к 2006 году, задействовать и иные формы господдержки. Научные приоритеты – это нано-био-  и информационные технологии, генная инженерия, новые материалы.

В геологии и разведке недр это технологии, обеспечивающие расширенное воспроизводство минерального сырья и добычу углеводородов в условиях северного континентального шельфа.

44. Уважаемый В.В.Путин, вопрос: будут ли на государственном уровне решать проблему стандартизации и структуризации в ГИС системах громадных архивов геологической информации и не только геологической! Иначе нам никогда не догнать США  и вообще никого! Мы безнадежно отстали.

(Евгений Петров, 23 года, Санкт-Петербург).

В настоящее время создан и постоянно пополняется ГИС-атлас, включающий цифровые материалы по геологическому строению, минерально-сырьевым ресурсам, состоянию и использованию недр Российской Федерации.

45. Здравствуйте, Владимир Владимирович! Хотела бы у Вас спросить: Вы не думаете, что, выкачивая нефть около Сахалина, мы тем самым вызываем землетрясения? Пусть говорят, что пустоты заливают, факт остается фактом.

(Татьяна, 26 лет, Южно-Сахалинск).

Землетрясения возникают в результате резкого изменения напряженного состояния горных пород, вызванные различными природными и техногенными причинами. Активная добыча нефти и газа, быстрое заполнение глубоких водохранилищ – приводит к перераспределению напряжений в горных породах и как результат - происходит усиление сейсмической активности в районе.  Накоплен большой мировой опыт как по регистрации усиливающейся сейсмичности в районах месторождений и водохранилищ, так и контролирования уровня сейсмичности путем регулирования уровня добычи полезных ископаемых или скорости наполнения водохранилищ.

В процессе добычи нефти пустот в геологическом пространстве не образуется, а происходит перераспределение давления в  продуктивных пластах. При этом часть нефти остается в пласте и для максимального извлечения нефти и поддержания рабочего давления в пласте используется законтурное обводнение пласта. Прирост сейсмичности за счет эксплуатации месторождений нефти относительно среднего уровня сейсмичности в районе может достигать 2-3 баллов. В отдельных случаях эта суммарная сейсмичность может превышать максимальную балльность территории, которая используется при строительстве гражданских зданий и сооружений.

Для контролирования сейсмической ситуации и раннего выявления усиления сейсмичности в связи с интенсивностью добычи  на месторождениях должен проводиться  сейсмический мониторинг. Положительный результат ведения сейсмического мониторинга и снижения сейсмичности за счет интенсивной нефтедобычи опробован на Ромашкинском и Казанском месторождениях нефти в Татарстане.

Ведение сейсмического мониторинга на месторождениях острова Сахалин позволит контролировать сейсмическую ситуацию и снизить фактор риска для населения от возможных техногенных землетрясений.

46. Были выделены деньги на разведку новых нефтегазовых месторождений, а фактически их снова разворовали! Как обстоит дело с контролем в этом вопросе?

(Вадим, 29 лет, Пермь).

Привлечение подрядчиков для выполнения работ по государственным контрактам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, осуществляется в соответствии с действующим законодательством по результатам конкурсов. Процедура проведения конкурса, а также подведение его итогов и определение победителя регулируется федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».

Федеральное агентство по недропользованию, являющееся государственным заказчиком геологоразведочных работ, на конкурсной основе определяет подрядчика для выполнения ГРР, а также осуществляет текущий контроль выполнения условий государственных контрактов, соблюдения подрядчиками сроков выполнения работ, предусмотренных государственными контрактами.

Кроме того, контроль за текущей деятельность Федерального агентства по недропользованию, эффективностью и целевым использованием бюджетных средств в установленном порядке осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, Минфином России, другими уполномоченными контрольными органами.

47. Скажите, пожалуйста, возможно ли в России установить природную ренту на недра?

(Дмитрий, 25 лет, Москва).

Рента - регулярно получаемый доход с капитала, земли или имущества, не связанный с предпринимательской деятельностью (нем. Rente – доход). Используемое экономическое понятие «природная рента» объединяет такие виды как «земельная рента», «горная рента», «лесная рента», «водная рента» и «экологическая рента», соответствующие различным природным ресурсам, использование которых является основой возникновения рентных отношений. При добыче полезных ископаемых принято говорить о горной ренте.

Рассмотрим два вида горной ренты. Обозначим их как дифференциальная рента I и  дифференциальная рента II.

Основой возникновения дифференциальной горной ренты I является различная естественная производительность труда при разведке, освоении и разработке месторождений, обусловленная влиянием геолого-экономических, горнотехнических, географо-экономических, инфраструктурных характеристик, именуемых рентными факторами.

Дифференциальная рента II возникает в случае дополнительного вложения капитала, для более полного извлечения минерального сырья из месторождения полезных ископаемых. В этом случае собственник недр – государство – не должно претендовать на изъятие дополнительного дохода, получаемого недропользователем.

Горная рента как самостоятельная практически используемая в России категория исторически возникла в форме горной подати, которая взималась государством с частных горнопромышленников за предоставленные им права на разработку недр. Горная подать исходила из принятой в ряде стран горной регалии, т.е. исключительного права государства на недра. В России горная подать была введена при Петре I в 1719 г. одновременно с установлением горной регалии и горной свободы, т.е. права всех и каждого искать и добывать полезные ископаемые в любом регионе страны.

До 2002 года система платежей при пользовании недрами, установленная Законом Российской Федерации «О недрах», предусматривала регулярный платеж за добычу полезных ископаемых, который носил рентный характер. Например, ставки этого платежа за добычу нефти составляли 6-16%, по золоту 2-4%.

Следует заметить, что установление платежей, которые позволяли бы изымать рентную составляющую, требует создание эффективного механизма администрирования рентных доходов, а также повышенные требования к квалификации специалистов, определяющих норму изъятия рентной составляющей. Отсутствие четкого механизма администрирования привело к введению «плоского» налога на добычу полезных ископаемых, обладающего простотой расчета. Такой подход позволил обеспечить простоту контроля фискальным органам за уплатой налога на добычу, однако не обеспечивает рациональности пользования недрами, поскольку значительная часть добычных проектов оказалась за гранью рентабельности.

Следует, однако, отметить, что нефтяные компании ренту платят, поскольку прямые налоговые изъятия при добыче нефти складываются из налога на добычу нефти и таможенных пошлин, которые, в соответствии с действующим законодательством, напрямую зависят от мировой цены на нефть.

Таким образом, следует говорить не об установлении ренты при добыче полезных ископаемых, а скорее, об установлении дифференцированной ренты, которая позволяет изымать доход, образующийся лучшими характеристиками месторождения полезных ископаемых.

48. Почему Вы отобрали налог (налог на восполнение минерально-сырьевой базы), за счет которого существовала геологическая отрасль. Ведь никакой промышленник не станет вкладывать деньги в изучение недр. Это, все- таки, убыточное дело, требующее огромных вложений. Мы в основном являемся сырьевой страной и делаем все, чтобы загубить все это. Или я все-таки не прав? Ответьте, пожалуйста.

(Сергей, 25 лет, Пермь).

До 2001 года существовал Государственный внебюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации, созданный в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" для геологического изучения недр.

Источником его формирования были не только отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, но также плата иностранными и отечественными инвесторами за информацию о недрах, полученную за счет средств федерального бюджета Российской Федерации или средств Фонда, доходы от проведения конкурсов и аукционов по предоставлению прав на пользование недрами; сборы за выдачу лицензий на право пользования недрами; добровольные взносы предприятий на осуществление единой технической политики проведения геологоразведочных работ и другие поступления, не противоречащие законодательству.

В результате проведенной налоговой реформы была упразднена значительная часть внебюджетных фондов. Установленный налог на добычу полезных ископаемых, поступающий в доход бюджета, заменил собой плату за пользование недрами при добыче полезных ископаемых (роялти), отчисления на ВМСБ и акциз на нефть и стабильный газовый конденсат, взимавшиеся до 1 января 2002 года.

Финансовое обеспечение геологоразведочных работ с 1 января 2002 года осуществляется из средств федерального бюджета, в связи с этим нельзя говорить об отсутствии финансирования геологической отрасли. В 2006 году на геологическое изучение недр в федеральном бюджете предусмотрено 16,5 млрд. руб. Другое дело, что этих средств недостаточно для выполнения необходимого объема работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы. В связи с этим возникает потребность дополнительного привлечения внебюджетных средств, о чем рассмотрено ниже. 

Основа любой предпринимательская деятельности -  получение дохода от вложенных средств. В связи с этим промышленников привлекают любые проекты, позволяющие получить прибыль. Это в равной степени справедливо и к геологическому изучению недр. Кроме того, горнодобывающие компании заинтересованы в увеличении собственной сырьевой базы.

На сегодняшний день законом Российской Федерации «О недрах» предусмотрено бесконкурсное предоставление права пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых недропользователю, открывшему новое месторождение полезных ископаемых за счет собственных средств. В остальных случаях он может получить месторождение полезных ископаемых в пользование лишь  на состязательной основе, предложив государству наибольший разовый платеж.

В случае, если недропользователь, открывший месторождение, не будет сам его разрабатывать, он может «перепродать» свои права на его разработку, получив таким образом доход.

На сегодняшний день более сотни компаний-первооткрывателей, вложивших собственные средства в ГРР, претендуют на получение добычных лицензий в бесконкурсном (бессостязательном) порядке.

49. Хотелось бы узнать, когда будет финансироваться геология? В настоящее время все запасы России разведаны еще при СССР, сейчас геология разваливается – нет заказов государства! Неужели нам не нужны полезные ископаемые?

(Андюхан И., 20 лет, Томск).

В 2006 году, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2005 года N 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год», на геологическое изучение недр в федеральном бюджете предусмотрено 16,5 млрд. руб. Кроме того, активное участие в геологическом изучении  недр принимают сами добывающие компании – доля  государственного финансирования геологоразведочной отрасли составляет порядка 10 процентов от общего объема средств, затрачиваемых на проведение геологоразведочных работ.

Проведение работ по геологическому изучению участков недр территории Российской Федерации и ее континентального шельфа за счет государственных средств осуществляется в соответствии с ежегодно формируемыми программами геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы.

Федеральное агентство по недропользованию регулярно проводит конкурсы на выполнение работ за счет средств федерального бюджета, связанных с геологическим изучением недр территории Российской Федерации и ее континентального шельфа. Информацию о проведении таких конкурсов можно получить как в самом агентстве, так и ознакомиться с ней в сети Интернет на сайте www.rosnedra.com.

© Все права защищены. Вся информация, размещённая на данном веб-сайте, предназначена только для персонального использования и не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению в какой-либо форме, иначе как с письменного разрешения агентства.