27 | 05 | 09   10:04

28 мая 2009 года исполняется 10 лет Федеральному государственному учреждению «Центр по подготовке и реализации соглашений о разделе продукции и нормативно-правовому обеспечению недропользования» Федерального агентства по недропользованию (ФГУ Центр «СРП-Недра»). Идея создания при федеральном органе управления государственным фондом недр организации по подготовке соглашений о разделе продукции, нормативных правовых и инструктивных документов в развитие законодательства о недрах, принадлежала Министру природных ресурсов России В.П.Орлову и заместителю Министра А.Е.Наталенко.

Обеспечение баланса интересов государства и пользователей недр, устойчивого развития минерально-сырьевого комплекса России заключали в себе необходимость формирования эффективной и стабильной правовой базы функционирования федерального органа управления государственным фондом недр и недропользования в целом.

Создание Центра было обусловлено необходимостью подготовки большого количества законопроектов и подзаконных нормативных правовых актов, вызванной коренными изменениями системы недропользования в Российской Федерации в начале 90-х годов в связи с принятием Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах». Главными из них являлись введение государственной собственности на недра, формирование системы лицензирования недропользования и платности пользования недрами. В соответствии с Законом РФ «О недрах» функции федерального органа управлением государственным фондом недр были возложены на Комитет РФ по геологии и использованию недр, одно из ключевых направлений деятельности которого заключалось в подготовке необходимых документов по правовому сопровождению недропользования.

Первым директором Центра, его организатором, создателем необыкновенной творческой атмосферы был заслуженный геолог Российской Федерации, кандидат экономических наук А.Ф.Стругов. Александр Федорович прошел большую жизненную школу геологического производства и аппарата Министерства геологии СССР. С первых дней создания федеральной российской системы недропользования он активно участвовал в законотворческом процессе. В тот период практически не существовало нормативных правовых документов по недропользованию, автором или соавтором которых он не был. К ним, прежде всего, необходимо отнести Закон РФ «О недрах»» и Положение о порядке лицензирования пользования недрами, сохраняющие свое определяющее значение в правовом регулировании отношений недропользования до настоящего времени.

Большой заслугой А.Ф.Стругова следует считать организацию Центра исключительно на базе молодежного коллектива специалистов, завершающих или только что получивших высшее юридическое или экономическое образование. Молодежь, подключившись к подготовке нормативных, правоустанавливающих и иных экономических и юридических документов, очень быстро адаптировалась к сложности решаемых задач и становилась специалистами высокого класса.

Коллектив Центра «СРП-Недра» сформирован из высококвалифицированных сотрудников юридической, геологической и экономической специализации, многие из которых имеют научные звания и степени. В настоящее время в Центре работают 4 кандидата наук, 2 сотрудника обучаются в аспирантуре, ведется активная работа по повышению квалификации работников. За десять лет деятельности Центра, 5 человек защитили диссертации на соискание степени кандидата юридических либо экономических наук.

В первые годы своего существования Центр в результате высокопрофессиональной деятельности завоевал большой авторитет у руководства отраслью. Юридические знания сотрудников Центра в сфере недропользования высоко ценятся организациями-недропользователями, недаром ряд молодых специалистов, прошедших практическую школу Центра, были приглашены на работу в федеральные органы власти и на руководящие должности в добывающие компании.

Наряду с нормотворческой деятельностью Центр осуществляет работу по предварительной юридической оценке материалов, представляемых недропользователями для принятия решений в Федеральное агентство по недропользованию по следующим направлениям: при переоформлении лицензий на право пользования недрами; при получении права пользования недрами для целей добычи подземных вод; при получении краткосрочного права пользования участком недр; при получении права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр; при получении права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых по результатам аукционов, а также готовит аналитические материалы по различным аспектам недропользования, осуществляет представительство интересов Роснедр в судебных и иных органах государственной власти.

За прошедшие годы Центром был рассмотрен широкий спектр правовых и экономических проблем недропользования, которые нашли отражение в научной и периодической печати, а также многочисленных производственных отчетах и докладах. Сотрудники Центра регулярно выступают с лекциями и докладами на различных научных совещаниях и конференциях, проводят консультации по правоприменительной практике в недропользовании.

В настоящее время Центр возглавляет кандидат юридических наук Сергей Викторович Гудков – ученик и продолжатель дела Александра Федоровича Стругова. Несмотря на то, что ситуация в законотворческой и правоприменительной практике серьезно изменилась, и сейчас стоят иные цели, Центр по-прежнему на высоком профессиональном уровне выполняет задачи, поставленные руководством Роснедр.

Пресс-служба Роснедр

© Все права защищены. Вся информация, размещённая на данном веб-сайте, предназначена только для персонального использования и не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению в какой-либо форме, иначе как с письменного разрешения агентства.